Brigadas parlamentarias

Las brigadas departamentales son órganos territorialmente desconcentrados del Congreso Nacional. Están conformadas por todos los senadores y diputados elegidos en cada departamento de la República. Estos órganos cuentan con un reglamento especial, aprobado por ambas Cámaras durante el primer semestre del 2002.

Su institucionalización obedece a la necesidad de que el Parlamento acompañe de manera cercana el proceso de descentralización que encara el Estado boliviano, desde la adopción de las leyes de Participación Popular y de Descentralización en el período 1993-1997. Si bien el Congreso Nacional no puede delegar sus competencias legislativas y de fiscalización, al margen de las previsiones constitucionales, es perfectamente posible que las brigadas asuman la importante tarea de constituirse en un puente de doble vía entre el Parlamento y las regiones del país, de tal suerte que las decisiones que tome aquél tengan en cuenta las expectativas, demandas e intereses de éstas.

Las brigadas parlamentarias deben dotarse de un directorio plural y de las comisiones que consideren necesarias. Tienen la calidad de comisiones mixtas del Congreso y están investidas, por tanto, de las mismas prerrogativas y funciones que las comisiones camarales permanentes.

Deben actuar como instancias de recepción y canalización de demandas e iniciativas de la sociedad civil en materia legislativa, de fiscalización y gestión. Al mismo tiempo, constituyen el vehículo más apropiado de transmisión de la información que genera el Congreso hacia la ciudadanía. Pero, fundamentalmente, deben constituirse en espacios de concertación de los intereses diversos de la comunidad regional mediante procesos de consulta y deliberación basados en la más amplia participación de los actores institucionales y sociales de cada departamento. Para ello, el Reglamento de Brigadas prevé la formulación anual de una agenda mínima regional que recoja los requerimientos prioritarios que mayor consenso alcancen en el proceso de consulta.

La agenda mínima regional está concebida como un programa de trabajo mancomunado entre los integrantes de la brigada, las entidades estatales regionales y las organizaciones ciudadanas participantes en su elaboración.

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