Opinión
de los departamentos sobre política y territorio
Cifras acerca de percepciones y
valores
Luis
Verdesoto y Moira Zuazo
Bolivia vive un proceso de cambio
multidimensional, el que ahora se expresa como una crisis. Una dimensión del
cambio consiste en la conformación de regiones, cuya forma administrativa son
los departamentos. Las regiones se conforman como espacios económicos en
búsqueda de la competitividad interna e internacional, y como sistemas
político-administrativos. El proceso de descentralización boliviano ha dado
pasos históricos, con buenos resultados institucionales —es el caso de la
Participación Popular—, y se apresta a dar otros que la profundicen, en el
marco de una creciente autonomía subnacional. La determinación mediante
elecciones de la persona que será designada por el Presidente de la República
como prefecto de departamento es un paso significativo en la conquista de
mayores grados de autonomía en el nivel intermedio. La mayor y mejor diseñada
autonomía redundará, indudablemente, en el enriquecimiento de la democracia
boliviana. Para hacer realidad esta publicación hemos aunado
esfuerzos tres instituciones de diverso origen, pero que tienen como
preocupación común el mejoramiento de la calidad de la democracia en Bolivia:
el Ministerio sin Cartera Responsable de Participación Popular, cuyo objetivo
es impulsar las múltiples dimensiones del proceso de descentralización;
USAID, entidad de la cooperación bilateral de los Estados Unidos de
Norteamérica, entre cuyas finalidades está el estímulo al desarrollo
democrático; y la Fundación Friedrich Ebert-Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales (FES-ILDIS), organismo internacional alemán de
cooperación especializado en el apoyo político a los principales actores de
la democracia. Opinión de los departamentos sobre política y
territorio. Cifras acerca de percepciones y valores es un compendio
estadístico del ámbito departamental, originado en la investigación Auditoría
de la democracia, que USAID presenta periódicamente. Esta entidad ha
tenido la sensibilidad de autorizar la utilización analítica de la
información a FESILDIS, que publicará un libro sobre cultura política e
instituciones territoriales. Como un resultado de ese trabajo, las
instituciones han considerado importante adelantar lo que pudo ser un anexo
estadístico y poner a disposición de la ciudadanía de los departamentos esta
información, que incidirá, sin duda, en las decisiones políticas y
administrativas que se adopten. Este compendio contiene, para cada departamento,
cuatro grandes partes relativas a la conformación socio-ideológica de su
población; al contexto político; a la coyuntura; y a las instituciones
territoriales, prefecturas y municipalidades. A partir del diseño conceptual de Luis Verdesoto
y Moira Zuazo, el material estadístico ha sido procesado y ordenado por
Teresa Reinaga. A través de un activo intercambio epistolar, Mitchell
Seligson ha observado el procesamiento estadístico, realizando sugerencias
pertinentes. Asimismo, la ex ministra de Participación Popular y destacada
investigadora, doctora Gloria Ardaya, participó en su calidad de tal en las
discusiones para la elaboración del compendio estadístico que presentamos y
realizó varios comentarios técnicos. Esperamos que esta publicación resulte útil para
las entidades gubernamentales encargadas del fomento de la calidad administrativa
y política de las principales instituciones de las unidades intermedias. La
Paz, noviembre de 2005
Naya Ponce Fortún Karen
Anderson Ministra sin Cartera Directora de Desarrollo Democrático Responsable de Participación Popular USAID Willi Haan Director FES-ILDIS |
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