Instituciones
en boca de la gente
Percepciones de la ciudadanía
boliviana sobre política y territorio
Luis
Verdesoto y Moira Zuazo
El periodo 2000-2005 estuvo caracterizado en Bolivia por una profunda
crisis en el orden político, debido a la presencia de intensas protestas
populares y a graves problemas de representatividad de los partidos
políticos. En parte debido a este contexto, desde la esfera política no hubo
la capacidad de dar respuestas acertadas a los problemas agobiantes que
avasallaban desde la economía; tanto la crisis latinoamericana como la crisis
del modelo neoliberal no encontraron eco en el rediseño de políticas públicas.
Este panorama llevó a un proceso de debilitamiento extremo del Estado y sus
instituciones y, consiguientemente, al cuestionamiento de su autoridad. Durante estos años, y a pesar de la fuerte fragmentación de los movimientos sociales, poco a poco se fueron ubicando en el centro del debate algunos temas que para el 2005 constituían una suerte de agenda nacional más o menos reconocida por todos. Esta agenda nacional plantea, por una parte, la integración de sectores sociales excluidos, especialmente con relación a derechos culturales, pero también a ciudadanía económica, puesto que, a pesar de la Revolución del 52 y de los más de 20 años de democracia continua, siempre quedaba como tarea pendiente la superación de una sociedad señorial en la que, como prejuicio de convivencia social, no logró instalarse la igualdad, base necesaria de todo orden democrático. Un segundo punto que encuentra eco en la discusión latinoamericana es la redefinición del papel del Estado en la economía; un tercer punto es avanzar a una mayor descentralización departamental a través de las autonomías departamentales. Después del tiempo de la crisis, y a partir de diciembre del 2005, nos encontramos en un escenario de transición y de toma de decisiones que presenta, con carácter central, el desafío de la definición del rumbo del cambio en estos temas y la forma democrática o no en que ocurra este proceso. El libro Instituciones en boca de la gente. Percepciones sobre política y territorio de la ciudadanía boliviana, que hoy ponemos a su consideración, es un diagnóstico, desde la perspectiva del ciudadano, sobre las principales instituciones soporte de la democracia –partidos, Parlamento, municipio y prefectura–, así como del sustrato cultural en que se anclan estas percepciones: la tolerancia, la confianza y las identidades. La muestra en que se basa data de diciembre del 2004, lo cual le añade el valor de ser una lectura posterior al clímax de la crisis (octubre del 2003). Ello hace del presente un documento de consulta importante en el momento de discutir el rumbo del cambio y la importancia de la construcción institucional. Esperamos que el texto contribuya a la revalorización de una mirada institucional y democrática como el gran reto de un cambio que pueda perdurar en el tiempo. Deseamos expresar nuestro agradecimiento a USAID, institución que ha tenido la gentileza de autorizar a FES-ILDIS la utilización analítica de la información, cuyo producto es esta publicación. La primera parte de esta obra, Opinión de los departamentos sobre política y territorio. Cifras acerca de percepciones y valores, que fue publicado hace unos meses, es un compendio estadístico por departamentos, que permite el acceso a la base de datos en que se basa este estudio. Los autores de la investigación son Luis Verdesoto y Moira Zuazo, en tanto que el material estadístico ha sido procesado y ordenado, bajo su orientación, por Teresa Reinaga. A través de un activo intercambio epistolar, Mitchell Seligson ha observado el procesamiento estadístico, realizando sugerencias pertinentes. Esperamos, asimismo, que esta publicación resulte útil para las entidades
gubernamentales encargadas del fomento de la calidad administrativa y
política en las principales instituciones de las unidades nacionales y
subnacionales. Willi Haan Director FES-ILDIS |
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