FES-ILDIS, USAID: Municipalización: diagnóstico de una década.
30 investigaciones sobre Participación Popular y descentralización. 2 tomos. La Paz 2004
Este año nos convoca de manera nítida a realizar una evaluación profunda de los resultados de las reformas del Estado adoptadas por Bolivia a lo largo de los últimos 20 años. Lo hacemos en un escenario marcado claramente por una sensación general de urgencia e inminencia de cambio estructural. Vivimos el tiempo de las convulsiones sociales de principios de siglo, cuya reiteración y radicalización nadie descarta. La comunidad nacional ha sido interpelada: debemos ser capaces de generar respuestas viables para las principales asignaturas pendientes del país.
En este contexto, adelantamos un proceso sin precedentes de Asamblea Constituyente que dispondrá de poderes soberanos para reconstituir el país, ojalá a partir de un contrato social. Y, sin embargo, los consensos mínimos necesarios parecen estar en relación inversa a las demandas y propuestas que se multiplican progresivamente y que ingresan en el debate público. Es, por tanto, urgente trabajar en la construcción de consensos sociales básicos, empezando por la identificación más clara de las implicaciones de las principales alternativas puestas a consideración de la ciudadanía.
Una de las temáticas fundamentales de la discusión que seguramente será abordada por la Asamblea Constituyente es ciertamente la descentralización. Esta publicación pretende constituir un aporte significativo para comprender mejor los aciertos, problemas y perspectivas de la descentralización en Bolivia, particularmente por la vía municipal, tras 10 años de aplicación. Proponemos al lector 30 ensayos encargados a sus autores con una visión multidisciplinaria, analítica, verificable y propositiva.
USAID y FES-ILDIS han unido esfuerzos, asumiendo que la investigación en pos de evidencia empírica es fundamental para la toma de decisiones públicas adecuadas, capaces de generar respuestas que estén a la altura de los actuales desafíos del país. Las opiniones vertidas en ellos no comprometen a las instituciones que promovieron esta iniciativa.
La FES-ILDIS agradece a Todd Sloan y Elizabeth Bauch, funcionarios de la Unidad de Democracia de USAID, por su apoyo incondicional en promover la investigación en Bolivia y para que esta publicación esté a disposición de los interesados. Cabe también una particular mención a Diego Ayo, quien, en su calidad de editor y coordinador general de la obra, supo leer escrupulosamente cada ensayo, enriqueciéndolo con sus comentarios.
