Instituciones democráticas y proceso constituyente

El año 2005 Bolivia cumplió 25 años de construcción de democracia. Durante este tiempo el proceso de construcción institucional fue el camino con más obstáculos, pero también fue un ámbito en el que se hicieron algunos avances importantes. En el ámbito político Bolivia logró construir una institucionalidad electoral fuerte a través de una Corte Nacional Electoral independiente, que desarrolló un grado máximo de credibilidad para los resultados electorales, contribuyendo de modo decisivo a la estabilidad de la democracia en el país. Hubo resultados importantes en la integración política de todos los sectores sociales a través de la construcción de una institucionalidad municipal que abarca hoy a todo el territorio. En la esfera social hubo avances significativos en el fortalecimiento de la institucionalidad de la educación pública y en la institucionalidad de salud que hoy permite una acceso más democrático a este servicio.

A pesar de estos avances en el panorama general, la gran tarea de la construcción de democracia fue y sigue siendo la construcción y el fortalecimiento institucional en los todos los ámbitos. En el ámbito político resalta la necesidad de construcción de institucionalidad en los partidos políticos. En el ámbito de la seguridad ciudadana existe debilidad especialmente de la policía, que no ha tenido cambios. En las instituciones estatales llamadas a promover equidad en el acceso económico e igualdad de oportunidades o la construcción de una sociedad intercultural, vemos más bien que no ha habido avance.

Ciertamente este panorama general de debilidad institucional —y, por tanto, de falta de presencia estatal en el conjunto del territorio, cumpliendo los roles propios del Estado en democracia— explica también la situación de crisis estatal que vive el país a partir del año 2000, y que dio lugar a la apertura de un proceso constituyente.

Para acompañar y fortalecer democráticamente este proceso constituyente, la FES- ILDIS ha creado un área focal que implica la instauración de un ojo sensible a la institucionalidad de la democracia y a la promoción del debate y maduración del mismo en torno al rediseño institucional del Estado, que es lo que se verá plasmado tanto en la nueva Constitución Política del Estado (CPE) como en los estatutos de autonomía departamental e indígena.

Para acompañar este proceso la FES ILDIS identifica como temas relevantes:

• Análisis de la CPE de 2009.
• Análisis de las propuestas de Estatutos de Autonomía presentes en el debate nacional.
• Encuestas ciudadanas para alimentar el debate en torno a lo que la población espera o aquello con lo que no está de acuerdo o no conoce.
• Identificar los puntos de consenso y disenso para promover la maduración del debate sobre el rediseño institucional entre los diferentes actores políticos y sociales.
• Análisis de modelos institucionales y su capacidad para promover integración y democracia en una sociedad.
• Análisis y debate sobre la construcción institucional de la interculturalidad.
• Integración del debate institucional boliviano en el debate sobre la institucionalidad democrática en la región.